ТОВАРНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ И ЦЕНЫ НА ХЛЕБ: КТО КОГО?
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЕТСЯ СОЗДАТЬ «ЩАДЯЩИЕ ЦЕНЫ» В начале года все российские СМИ писали о том, как Президент, озаботившись ростом цен на хлеб, дал поручение премьеру и министру сельского хозяйства о принятии «оперативных мер по этому вопросу». Кое-какие меры, само собой, были предприняты, о чем министр вовремя успел отчитаться президенту (и всему российскому электорату) — накануне выборов объявлена государственная товарная интервенция. У электората же возникает законный вопрос: что же это за интервенция и «с чем ее едят», а самое главное — поможет ли это снизить цены на хлеб? Товарная госинтервенция — мера, предпринимаемая нашим правительством не в первый раз — в 2002 году, когда цены на хлеб очередной взметнулись ввысь из-за плохого урожая зерна, правительство приняло решение выбросить на товарную биржу энное количество зерна по сравнительно недорогой цене. Это позволило региональным производителям муки хоть как-то справиться с дефицитом сырья (т. е. зерна), ставшего непомерно дорогим. В этом году удачный опыт решили повторить — министр сельского хозяйства Гордеев объявил во всех электронных и печатных СМИ, что кабинет министров установил уровень цен, с которого начнется проведение торгов (начальные цены на зерно действительно невысокие, что позволит сбить рыночную цену зерна примерно на 10процентов). На всю страну выделяют из государственных «стратегических запасов» 1 ,6 млн. тонн зерна — мягкой пшеницы третьего и четвертого класса и продовольственной ржи класса «А». Это, как говорится в постановлении правительства, будет зерно урожая 2002 года, которое было приобретено государством в ходе закупочных кампаний 2002—2003 годов. Само собой, у некоторых покупателей этого зерна может возникнуть сильное искушение «выбросить» его по более высокой цене на зарубежный рынок (попросту заняться спекуляцией) или, перемолов это зерно на муку, отправить ее в те регионы, где цена выше, честно заработав при этом хороший кусок масла на свой кусок хлеба. Но правительство и тут подсуетилось, ограничив экспорт продовольственного зерна (теперь «граница на замке»). К тому же фирмам, участвующим в торгах, поставили условие: они обязаны заключить соглашение с администрацией региона, в котором они работают, о том, что мука, полученная из «госинтервентовского» зерна, будет поставляться на хлебозаводы и пекарни данного региона. По идее, все логично — мукомолы получат «дешевое» зерно, пекарни — муку за соответствующие деньги, а цена муки, несомненно, повлияет на стоимость хлеба. По мнению Гордеева, эти меры помогут снизить цены на хлебобулочную продукцию на 25процентов и выйти в итоге на «щадящие цены». Однако, в высказываниях экспертов, озвученных электронными СМИ, звучит неподдельная тревога — прогнозы правительства могут оказаться, мягко говоря, чересчур оптимистичными. Первый вопрос, который ставят экономисты и аналитики -«Откуда, собственно, зерно?" Не секрет, что дефицит зерна в этом (да и в прошлом) году возник из-за огромного экспорта пшеницы и ржи за рубеж — по видимому, несколько крупных зерновых компаний получили возможность вывезти за рубеж большую часть урожая (по этому поводу сетовал и Гордеев — «на Украине цены на хлеб выше на 25—30процентов, чем в России, а в Европе — на 20процентов, и это подталкивает экономические субъекты продавать зерно за рубеж»). В 2002 году для проведения госинтеревенции большая часть зерна закупалась за границей — своего-то как раз не хватало. Верится с трудом, что на сегодняшний день правительство решится «выкинуть» последние остатки зерна из госзапаса, не оставив ничего на черный день. Поэтому, вполне можно прогнозировать, что интервенцию отложат — до следующего урожая, но станет это известно лишь после выборов, чтобы чересчур не волновать электорат. Более осторожные эксперты (из Торговой системы «Зерно он-лайн», например) замечают, что интервенция поможет лишь удержать цены на нынешнем уровне — но никак не снизить их на 25процентов. Причем, не факт, что удастся удерживать цены после окончании интервенции: 1,6 млн. тонн зерна — это всего лишь месячная потребность по стране. Да и цена хлеба зависит не только от стоимости муки — расходы на другие ингредиенты, необходимые для выпечки хлеба, а так же на энергоносители (без света и газа хлеб не испечешь) заставляют производителей поднимать себестоимость чуть ли не каждый квартал. В Астрахани к госинтервенции уже готовятся — по меньшей мере, одно мукомольное предприятие (Комбинат хлебопродуктов) уже заключило необходимое соглашение с обладминистрацией и готовится к торгам. «Пока мы не готовы сказать, сколько зерна мы закупим — замечу только что лимиты, выделенные нашему предприятию, невелики», — сообщил нам генеральный директор комбината Николай Шустов. И продолжил: «Но в администрации области обещали помочь в этом вопросе, надеемся, что объем купленного зерна позволит нам работать хоть какое-то время на «социальный» хлеб, реализуя муку для этих целей нашим местным производителям». Однако директор комбината заметил, что цены, установленные в качестве начальных, могут серьезно измениться в результате торгов — все зависит от числа претендентов. Кроме того, не следует забывать о накладных расходах на доставку, хранение зерна, регистрационных сборах (а это немалые деньги) — все это может в итоге поднять цену «госинтревентовского» зерна до уровня (а то и выше) рыночной. В этом случае, ни о каком снижении цены на муку и хлеб говорить не придется. Товарная госинтервенция официально началась только18 февраля — поэтому пока неясно, сможет ли она повлиять на стоимость хлеба. Хотелось бы надеяться, что результаты (положительные) не заставят себя ждать и в нашем регионе наконец будут установлены фиксированные цены хотя бы на те сорта хлеба, которые пользуются среди населения повышенным спросом. Наталия СЕРГЕЕВА
