Антимонопольщики оштрафовали крупнейшего производителя хлеба в Челябинске на 11 млн. рублей
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области 11 марта 2008 года вынесло постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Первый хлебокомбинат». Предприятие оштрафовано решением УФАС Южного Урала почти на 11 млн. рублей. Об этом «УралПолит.Ru» стало известно сегодня, 12 марта, из сообщения начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России Елены Семеновой. В свою очередь, руководство Первого хлебокомбината считает решение УФАС незаконным и подало сегодня, 12 марта, апелляцию в Арбитражный суд.
Затяжное противостояние южноуральских антимонопольщиков (за действиями которых угадывается фигура первого вице-губернатора Челябинской области Андрея Косилова) и Первого хлебокомбината, контролируемого мэром Челябинска Михаилом Юревичем давно приобрело политические контуры. К «хлебным войнам» на Южном Урале в разное время подключались такие политические фигуры как руководители Челябинского регионального отделения «Справедливой России» депутат Государственной думы Валерий Гартунг , влиятельные бизнесмены Евгений Рогоза и Артур Никитин . Пришлось косвенно принять участие в конфликте и губернатору Челябинской области Петру Сумину . «Дело хлебопеков» в Челябинской области приобрело федеральное звучание после подключения ФАС России.
Напомним, летом 2007 года челябинские хлебопеки (не только ОАО «Первый хлебокомбинат») подняли цены на хлебобулочную продукцию. Повышение цен на хлеб произошло в целом по отрасли, хлебопекарные предприятия объяснили его неурожаем зерна, мировым кризисом, скачком цен на ГСМ и рядом других обстоятельств. Тем не менее, по поручению правительства РФ и президента страны ФАС провел расследование.
11 октября 2007 года Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) проинформировала Генеральную прокуратуру РФ о работе по оценке ситуации на рынке хлеба, зерна и муки. В том числе под прицел внимания «антимонопольщиков» попал Первый хлебокомбинат Челябинска.
Челябинским УФАС России выявлены признаки согласованных действий участников розничного рынка хлебобулочных изделий, которые привели к установлению одинаковых цен на хлеб во всех предприятиях розничной сети города Челябинска. Торговая наценка на хлеб в большинстве предприятий розничной торговли составила 20–26%.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в правительство Российской Федерации отчет о проведении контрольных мероприятий на рынках российских городов, о ситуации на товарных рынках продуктов питания за период с 15 по 19 октября 2007 года. В отчете федеральной антимонопольной службы правительству России содержится в том числе информация управления ФАС по Челябинской области по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в предоставленных материалах речь идет о челябинском Первом хлебокомбинате.
Позже губернатор Челябинской области Петр Сумин , исполняя поручение президента России Владимира Путина разработать комплекс мер по снижению цен на продукты питания первой необходимости на территории Южного Урала, закрепил в качестве куратора этого вопроса своего первого заместителя Андрея Косилова. После чего первый вице-губернатор повел энергичное наступление на монополистов хлебного рынка.
Наступление, правда, вскоре захлебнулось. Продвигаемый Андреем Косиловым в противовес Первому хлебокомбинату холдинг «Народный хлеб» так и не вошел на рынок Челябинска. По результатам расследования УФАС снял часть обвинений.
30 октября 2007 года руководство Челябинского Первого хлебокомбината распространило в СМИ заявление, в котором содержатся обвинения в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, другими словами, в адрес федерального органа власти. В заявлении, подписанном управляющим Первым хлебокомбинатом Вячеславом Сенчищивым, претензии УФАС в отношении хлебного монополиста в Челябинске названы «провокацией, направленной на нагнетание социальной напряженности в Челябинской области в ответственный период».
Хлебопеки полагают, что цены на хлеб в Челябинске повышены несущественно, и эта мера объяснима.
Позже ОАО «Первый хлебокомбинат» оспорил итоги расследования УФАС в Арбитражном суде Челябинской области, после чего арбитраж его приостановил. Тем не менее, расследование продолжилось.
В начале 2008 года «хлебная война» разгорелась с новой силой. 23 января управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области распространило заявление, в котором вновь содержатся обвинения в адрес крупнейшего производителя хлеба в Челябинске – ОАО «Первый хлебокомбинат» в установлении монопольно высоких и экономически не обоснованных цен на хлебобулочные изделия. В ответном заявлении специально для «УралПолит.Ru» генеральный директор ОАО «Первый хлебокомбинат» Вячеслав Сенчищев выразил недоумение приведенными аргументами, а первый вице-мэр Челябинска Олег Грачев фактически обвинил руководителя южноуральского УФАС Анну Козлову в отработке политического заказа со стороны первого вице-губернатора Челябинской области Андрея Косилова.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в окончательном варианте подготовлено и направлено в адрес ОАО «Первый хлебокомбинат» решение о признании нарушения антимонопольного законодательства в виде установления, поддержания монопольно высокой цены на хлеб и выдано предписание об установлении экономически обоснованной оптовой цены на хлеб, а именно: хлеб «Белый 1 сорта» (формовой) без упаковки – 10,82 руб. за булку весом 0,6 кг без учета НДС (с учетом НДС – 11,90 рублей), хлеб «Уральский Новый» (подовый) без упаковки – 10,69 руб. за булку весом 0,6 кг без учета НДС (с учетом НДС – 11,76 рублей)
Кроме того, комиссией Челябинского УФАС России материалы дела переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по статье 14.31 КоАП РФ, – сообщили «УралПолит.Ru» в южноуральском УФАС.
ОАО «Первый хлебокомбинат» на рынке услуг по оптовой торговле хлебом и хлебобулочными изделиями Челябинска занимает, по мнению УФАС Южного Урала, доминирующее положение. По итогам 2006 года его доля на указанном рынке составила 73,57%, что дает ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара, т.е. на объемы реализации и оптовые цены на хлеб и хлебобулочные изделия в Челябинске.
Вследствие таких действий оптовые и розничные цены на основные сорта хлеба – хлеб «Белый 1 сорта» (формовой) без упаковки и хлеб «Уральский Новый» (подовый) без упаковки ОАО «Первый хлебокомбинат» в г. Челябинске стали существенно выше, чем в других городах Челябинской области и в областных центрах Уральского региона за исключением Ханты-Мансийска.
Таким образом, одной из причин роста оптовых цен явился опережающий рост прибыли предприятия, который полностью определяется внутренними решениями администрации ОАО «Первый хлебокомбинат», и на который не влияют такие внешние факторы как рост энергозатрат, рост цен на зерно, топливо, упаковочные материалы и т.д., ростом которых администрация ОАО «Первый хлебокомбинат» объясняет резкий скачок оптовых цен на основные сорта хлеба в июле – августе 2007 года. При этом следует учесть, что до августа текущего года производство указанных сортов хлеба не было ни убыточным, ни низкорентабельным, – заявили «УралПолит.Ru» в управлении ФАС по Челябинской области.
Руководитель ОАО «Первый хлебокомбинат» Вячеслав Сенчищев в ответ на прозвучавшие обвинения заявил «УралПолит.Ru», что все они голословны и не соответствуют действительности.
«Предприятие работает на грани рентабельности. Повышение цен на хлеб произошло именно из-за роста цен на зерно, энергоносители. Нам предлагают снизить цены почти на два рубля. К чему это приведет? К тому, что Первый хлебокомбинат будет вынужден, если следовать логике ведомства госпожи Козловой, перейти на закуп продовольственной пшеницы низкого класса, что неизбежно скажется на качестве хлеба в сторону его ухудшения. Люди платят за высокое качество хлеба нашего предприятия, непонятно, почему покупатели должны страдать», – заявил «УралПолит.Ru» Вячеслав Сенчищев.
По словам гендиректора предприятия, УФАС по Челябинской области нарушило предписание Арбитражного суда Челябинской области о приостановке дела в отношении ОАО «Первый хлебокомбинат».
«Дело УФАС приостановлено, непонятно, почему оно «заработало» вновь. Мы сохраняем цены на свою продукцию в пределах соглашения с правительством России о замораживании цен на продукты питания. Стоимость хлеба с августа 2007 года повысилась лишь на 10 процентов, при этом цены на сырье – зерно, муку, масло и другие компоненты – выросли в разы. Все подтверждающие документы в полном объеме были предоставлены в УФАС. Утверждение о сговоре с сетями также неправомочно, так как Первый хлебокомбинат является оптовым поставщиком и не устанавливает цены в розничной торговле», – сообщил Вячеслав Сенчищев.
На просьбу «УралПолит.Ru» прокомментировать утверждение УФАС о том, что Первый хлебокомбинат является монополистом (73,57% рынка хлебобулочных изделий в Челябинске) и именно монополия позволяет предприятию диктовать цены на хлеб, Вячеслав Сенчищев заявил: «Я хотел бы увидеть официальный документ, подтверждающий нашу монополию. Такое заключение может выдать только федеральная антимонопольная служба России».
Политическую составляющую конфликта с точки зрения администрации Челябинска раскрыл в разговоре с корреспондентом «УралПолит.Ru» первый вице-мэр Олег Грачев .
«Госпожа Козлова рискует имиджем своего ведомства. Серьезная федеральная служба не должна выглядеть смешной. Как можно всерьез утверждать, что повышение цен на зерно, энергоносители и так далее – не приводят к повышению цен на хлеб? Совершенно ясно, что госпожа Козлова действует по указке всем известного первого вице-губернатора», – сказал «УралПолит.Ru» Олег Грачев .
И чтобы было ясно, о ком именно идет речь, собеседник экспертного канала добавил: «Вместо того, чтобы выполнять решение Арбитражного суда о приостановке дела, госпожа Козлова выполняет, по-видимому, указания Андрея Косилова, который носится со своей бредовой идеей холдинга «Народный хлеб», собираясь противопоставить его не вполне качественную продукцию качественному хлебу Первого хлебокомбината. Хочется напомнить госпоже Козловой, что фамилия ее шефа Артемьев, а не Косилов», – заявил первый вице-мэр Челябинска.
Сегодня, 12 марта, УФАС оштрафовала челябинское предприятие в административном порядке на сумму в размере четырех сотых размера суммы выручки ОАО «Первый хлебокомбинат» за 2006 год на рынке услуг по оптовой торговле хлебом и хлебобулочными изделиями г. Челябинска, что составило почти 11 млн. рублей.
Генеральный директор Первого хлебокомбината Вячеслав Сенчищев сообщил «УралПолит.Ru», что данное решение будет оспорено в Арбитражном суде. «Решение изначально незаконно, поскольку расследование УФАС давно приостановлено в арбитраже», – сообщил сегодня, 12 марта, Вячеслав Сенчищев.
Затяжное противостояние южноуральских антимонопольщиков (за действиями которых угадывается фигура первого вице-губернатора Челябинской области Андрея Косилова) и Первого хлебокомбината, контролируемого мэром Челябинска Михаилом Юревичем давно приобрело политические контуры. К «хлебным войнам» на Южном Урале в разное время подключались такие политические фигуры как руководители Челябинского регионального отделения «Справедливой России» депутат Государственной думы Валерий Гартунг , влиятельные бизнесмены Евгений Рогоза и Артур Никитин . Пришлось косвенно принять участие в конфликте и губернатору Челябинской области Петру Сумину . «Дело хлебопеков» в Челябинской области приобрело федеральное звучание после подключения ФАС России.
Напомним, летом 2007 года челябинские хлебопеки (не только ОАО «Первый хлебокомбинат») подняли цены на хлебобулочную продукцию. Повышение цен на хлеб произошло в целом по отрасли, хлебопекарные предприятия объяснили его неурожаем зерна, мировым кризисом, скачком цен на ГСМ и рядом других обстоятельств. Тем не менее, по поручению правительства РФ и президента страны ФАС провел расследование.
11 октября 2007 года Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) проинформировала Генеральную прокуратуру РФ о работе по оценке ситуации на рынке хлеба, зерна и муки. В том числе под прицел внимания «антимонопольщиков» попал Первый хлебокомбинат Челябинска.
Челябинским УФАС России выявлены признаки согласованных действий участников розничного рынка хлебобулочных изделий, которые привели к установлению одинаковых цен на хлеб во всех предприятиях розничной сети города Челябинска. Торговая наценка на хлеб в большинстве предприятий розничной торговли составила 20–26%.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в правительство Российской Федерации отчет о проведении контрольных мероприятий на рынках российских городов, о ситуации на товарных рынках продуктов питания за период с 15 по 19 октября 2007 года. В отчете федеральной антимонопольной службы правительству России содержится в том числе информация управления ФАС по Челябинской области по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в предоставленных материалах речь идет о челябинском Первом хлебокомбинате.
Позже губернатор Челябинской области Петр Сумин , исполняя поручение президента России Владимира Путина разработать комплекс мер по снижению цен на продукты питания первой необходимости на территории Южного Урала, закрепил в качестве куратора этого вопроса своего первого заместителя Андрея Косилова. После чего первый вице-губернатор повел энергичное наступление на монополистов хлебного рынка.
Наступление, правда, вскоре захлебнулось. Продвигаемый Андреем Косиловым в противовес Первому хлебокомбинату холдинг «Народный хлеб» так и не вошел на рынок Челябинска. По результатам расследования УФАС снял часть обвинений.
30 октября 2007 года руководство Челябинского Первого хлебокомбината распространило в СМИ заявление, в котором содержатся обвинения в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, другими словами, в адрес федерального органа власти. В заявлении, подписанном управляющим Первым хлебокомбинатом Вячеславом Сенчищивым, претензии УФАС в отношении хлебного монополиста в Челябинске названы «провокацией, направленной на нагнетание социальной напряженности в Челябинской области в ответственный период».
Хлебопеки полагают, что цены на хлеб в Челябинске повышены несущественно, и эта мера объяснима.
Позже ОАО «Первый хлебокомбинат» оспорил итоги расследования УФАС в Арбитражном суде Челябинской области, после чего арбитраж его приостановил. Тем не менее, расследование продолжилось.
В начале 2008 года «хлебная война» разгорелась с новой силой. 23 января управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области распространило заявление, в котором вновь содержатся обвинения в адрес крупнейшего производителя хлеба в Челябинске – ОАО «Первый хлебокомбинат» в установлении монопольно высоких и экономически не обоснованных цен на хлебобулочные изделия. В ответном заявлении специально для «УралПолит.Ru» генеральный директор ОАО «Первый хлебокомбинат» Вячеслав Сенчищев выразил недоумение приведенными аргументами, а первый вице-мэр Челябинска Олег Грачев фактически обвинил руководителя южноуральского УФАС Анну Козлову в отработке политического заказа со стороны первого вице-губернатора Челябинской области Андрея Косилова.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в окончательном варианте подготовлено и направлено в адрес ОАО «Первый хлебокомбинат» решение о признании нарушения антимонопольного законодательства в виде установления, поддержания монопольно высокой цены на хлеб и выдано предписание об установлении экономически обоснованной оптовой цены на хлеб, а именно: хлеб «Белый 1 сорта» (формовой) без упаковки – 10,82 руб. за булку весом 0,6 кг без учета НДС (с учетом НДС – 11,90 рублей), хлеб «Уральский Новый» (подовый) без упаковки – 10,69 руб. за булку весом 0,6 кг без учета НДС (с учетом НДС – 11,76 рублей)
Кроме того, комиссией Челябинского УФАС России материалы дела переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по статье 14.31 КоАП РФ, – сообщили «УралПолит.Ru» в южноуральском УФАС.
ОАО «Первый хлебокомбинат» на рынке услуг по оптовой торговле хлебом и хлебобулочными изделиями Челябинска занимает, по мнению УФАС Южного Урала, доминирующее положение. По итогам 2006 года его доля на указанном рынке составила 73,57%, что дает ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара, т.е. на объемы реализации и оптовые цены на хлеб и хлебобулочные изделия в Челябинске.
Вследствие таких действий оптовые и розничные цены на основные сорта хлеба – хлеб «Белый 1 сорта» (формовой) без упаковки и хлеб «Уральский Новый» (подовый) без упаковки ОАО «Первый хлебокомбинат» в г. Челябинске стали существенно выше, чем в других городах Челябинской области и в областных центрах Уральского региона за исключением Ханты-Мансийска.
Таким образом, одной из причин роста оптовых цен явился опережающий рост прибыли предприятия, который полностью определяется внутренними решениями администрации ОАО «Первый хлебокомбинат», и на который не влияют такие внешние факторы как рост энергозатрат, рост цен на зерно, топливо, упаковочные материалы и т.д., ростом которых администрация ОАО «Первый хлебокомбинат» объясняет резкий скачок оптовых цен на основные сорта хлеба в июле – августе 2007 года. При этом следует учесть, что до августа текущего года производство указанных сортов хлеба не было ни убыточным, ни низкорентабельным, – заявили «УралПолит.Ru» в управлении ФАС по Челябинской области.
Руководитель ОАО «Первый хлебокомбинат» Вячеслав Сенчищев в ответ на прозвучавшие обвинения заявил «УралПолит.Ru», что все они голословны и не соответствуют действительности.
«Предприятие работает на грани рентабельности. Повышение цен на хлеб произошло именно из-за роста цен на зерно, энергоносители. Нам предлагают снизить цены почти на два рубля. К чему это приведет? К тому, что Первый хлебокомбинат будет вынужден, если следовать логике ведомства госпожи Козловой, перейти на закуп продовольственной пшеницы низкого класса, что неизбежно скажется на качестве хлеба в сторону его ухудшения. Люди платят за высокое качество хлеба нашего предприятия, непонятно, почему покупатели должны страдать», – заявил «УралПолит.Ru» Вячеслав Сенчищев.
По словам гендиректора предприятия, УФАС по Челябинской области нарушило предписание Арбитражного суда Челябинской области о приостановке дела в отношении ОАО «Первый хлебокомбинат».
«Дело УФАС приостановлено, непонятно, почему оно «заработало» вновь. Мы сохраняем цены на свою продукцию в пределах соглашения с правительством России о замораживании цен на продукты питания. Стоимость хлеба с августа 2007 года повысилась лишь на 10 процентов, при этом цены на сырье – зерно, муку, масло и другие компоненты – выросли в разы. Все подтверждающие документы в полном объеме были предоставлены в УФАС. Утверждение о сговоре с сетями также неправомочно, так как Первый хлебокомбинат является оптовым поставщиком и не устанавливает цены в розничной торговле», – сообщил Вячеслав Сенчищев.
На просьбу «УралПолит.Ru» прокомментировать утверждение УФАС о том, что Первый хлебокомбинат является монополистом (73,57% рынка хлебобулочных изделий в Челябинске) и именно монополия позволяет предприятию диктовать цены на хлеб, Вячеслав Сенчищев заявил: «Я хотел бы увидеть официальный документ, подтверждающий нашу монополию. Такое заключение может выдать только федеральная антимонопольная служба России».
Политическую составляющую конфликта с точки зрения администрации Челябинска раскрыл в разговоре с корреспондентом «УралПолит.Ru» первый вице-мэр Олег Грачев .
«Госпожа Козлова рискует имиджем своего ведомства. Серьезная федеральная служба не должна выглядеть смешной. Как можно всерьез утверждать, что повышение цен на зерно, энергоносители и так далее – не приводят к повышению цен на хлеб? Совершенно ясно, что госпожа Козлова действует по указке всем известного первого вице-губернатора», – сказал «УралПолит.Ru» Олег Грачев .
И чтобы было ясно, о ком именно идет речь, собеседник экспертного канала добавил: «Вместо того, чтобы выполнять решение Арбитражного суда о приостановке дела, госпожа Козлова выполняет, по-видимому, указания Андрея Косилова, который носится со своей бредовой идеей холдинга «Народный хлеб», собираясь противопоставить его не вполне качественную продукцию качественному хлебу Первого хлебокомбината. Хочется напомнить госпоже Козловой, что фамилия ее шефа Артемьев, а не Косилов», – заявил первый вице-мэр Челябинска.
Сегодня, 12 марта, УФАС оштрафовала челябинское предприятие в административном порядке на сумму в размере четырех сотых размера суммы выручки ОАО «Первый хлебокомбинат» за 2006 год на рынке услуг по оптовой торговле хлебом и хлебобулочными изделиями г. Челябинска, что составило почти 11 млн. рублей.
Генеральный директор Первого хлебокомбината Вячеслав Сенчищев сообщил «УралПолит.Ru», что данное решение будет оспорено в Арбитражном суде. «Решение изначально незаконно, поскольку расследование УФАС давно приостановлено в арбитраже», – сообщил сегодня, 12 марта, Вячеслав Сенчищев.
