О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ХЛЕБОПЕКАРНОЙ И ЗЕРНОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДО 2006 ГОДА
В Хабаровском крае осуществляют производственную деятельность 15 предприятий по выпуску хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, 5 зерноперерабатывающих предприятий, 2 предприятия по хранению и отпуску хлебопродуктов и более 240 хлебопекарен малой мощности с расчетной годовой производительностью 198 тыс. тонн хлебобулочных изделий.
Ежедневно на потребительский рынок поставляется 35 наименований хлеба, 90 видов булочных изделий, 20 наименований макаронных изделий и более 150 видов тортов, пирожных, кексов, рулетов, пряников и печенья. За 2003 год выработано хлебобулочных изделий диетического и профилактического назначения 16 тыс. тонн. Зерноперерабатывающими предприятиями вырабатывается 5 видов сортовой муки, 5 наименований крупы, а также комбикорма в ассортименте.
Объем товарной продукции за 2003 год составил 1,4 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2002 годом на 1,4 процента в сопоставимой оценке. В 2003 году увеличено производство хлебобулочных изделий на 1,2 процента, мучных кондитерских изделий - на 27 процентов, макаронных изделий - на 6 процентов, муки - на 4 процента, крупы - в 3 раза.
В бюджет края в 2003 году перечислено 42,4 млн. рублей налоговых платежей. Установленное задание по мобилизации доходов выполнено на 124,1 процента. На одного работающего уплачено 9 тыс. рублей налогов. Всего в хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности занято 5980 человек. Средняя заработная плата в 2003 году составила 5115 рублей в месяц, что составляет 66 процентов к уровню средней заработной платы по краю.
В 2003 году продолжена работа по реконструкции и техническому переоснащению производства. Освоено за счет собственных средств предприятий 34 млн. рублей, что составило 107 процентов к уровню 2002 года.
Предприятия постоянно работают над расширением ассортимента вырабатываемой продукции и улучшением ее качества. За 2003 год освоено 112 новых видов хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий, из них 35 - собственные разработки. Около 20 наименований продукции отмечено золотыми и серебряными медалями, дипломами, грамотами и благодарностями.
В то же время экономическая ситуация на хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятиях остается сложной. В 2003 году допущено снижение объемов производства комбикормов на 11 процентов. Использование производственных мощностей на хлебопекарных предприятиях по производству хлеба составило 39 процентов, на зерноперерабатывающих предприятиях по производству муки - 21 процент. Предприятия отрасли поставлены в условия жесткой конкуренции из-за сложившейся более высокой цены на свою продукцию в сравнении со стоимостью продукции, завозимой из-за пределов края.
Цены на хлеб и хлебобулочные изделия значительно отстают от роста цен на сырье, материалы и энергоносители. В течение 2003 года цены на зерно и муку увеличились в 2 раза, стоимость топочного мазута - на 10 процентов, в то время как цена одного килограмма хлеба первого сорта в среднем по краю увеличилась только в IV квартале 2003 г. на 38 процентов.
В целом по отрасли за 2003 год получен убыток в сумме 18 млн. рублей. Удельный вес убыточных предприятий составил 61 процент против 50 процентов за 2002 год. За 2003 год увеличили убытки открытые акционерные общества "Краснореченский комбинат хлебопродуктов", "Амурский хлебозавод", общество с ограниченной ответственностью "Хлебозавод N 1".
Только семь предприятий хлебопекарной отрасли по итогам 2003 года получили прибыль, сумма которой составила 10,2 млн. рублей. Рентабельность прибыльных предприятий - 3 процента.
Дебиторская задолженность на 1 января 2004 г. уменьшилась по сравнению с началом 2003 года на 54 процента и составила 111,9 млн. рублей, из них задолженность предприятий агропромышленного комплекса за поставленные комбикорма составила 12 млн. рублей. Кредиторская задолженность на 1 января 2004 г. уменьшилась на 53 процента и составила 159 млн. рублей. Снижение дебиторской и кредиторской задолженностей произошло в основном за счет проведения процедуры банкротства открытых акционерных обществ "Амурхлебопродукт", "Хабаровский булочно-кондитерский комбинат".
В городах и районах края отсутствует достоверная информация о производимых объемах и качестве продукции хлебопекарных предприятий, особенно мини-пекарен. Роль предприятий малого бизнеса в экономике районов зачастую не определена.
В целях стабилизации работы хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по развитию хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности края до 2006 года;
Контрольные показатели по производству хлебобулочных изделий по городам и районам края на 2004 - 2006 годы;
Контрольные показатели по объемам производства продукции хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности края на 2004 - 2006 годы.
2. Министерству пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края (Лопатин С.И.):
2.1. Совместно с руководителями подведомственных предприятий обеспечить выполнение контрольных показателей по объемам производства, установленных постановлением Правительства Хабаровского края от 24 марта 2004 г. N 15-пр "Об итогах работы за 2003 год и основных направлениях развития экономики края в 2004 году" и контрольных показателей мобилизации доходов в бюджет края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 15 марта 2004 г. N 13-пр "Об итогах исполнения бюджета края в 2003 году, о мерах по реализации Закона Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год" и задачах по мобилизации доходов на 2004 год".
2.2. Совместно с министерством финансов края (Кацуба А.С.), муниципальными образованиями г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района (Войцеховский В.С.), Охотского района (Масалитин В.С.), района им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю.А.), Тугуро-Чумиканского района (Чебунин В.Ф.), Аяно-Майского района (Митрофанов В.В.), Ульчского района (Колесняк В.И.) обеспечить в полном объеме завоз хлебопродуктов в северные районы края в навигации 2004 - 2006 годов.
2.3. В целях пресечения поставок в Хабаровский край зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям государственных стандартов, защиты здоровья населения края совместно с Государственной хлебной инспекцией по Хабаровскому краю, Камчатской и Магаданской областям (Володькин Н.В.) подготовить в течение III квартала 2004 г. мероприятия по усилению контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию края.
2.4. Совместно с Дальневосточной железной дорогой филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Попов В.А.) в срок до 1 июля 2004 г. подготовить обращение в комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте по получению льготных условий и скидок с тарифа по доставке зерна в край.
2.5. Совместно с Дальневосточным военным округом (председателем тендерной комиссии Пивоваровым Ю.В.) решить вопрос о размещении на конкурсных торгах объемов хлеба, муки и крупы в рамках государственного оборонного заказа.
2.6. Обеспечить закуп хлебозаводами края муки местного производства в объемах не менее 50 процентов от общей потребности для хлебопечения.
2.7. Совместно с Дальневосточным окружным управлением Росрезерва (Савченко А.П.) проработать вопрос о дальнейшем использовании производственных мощностей по переработке зерна на государственном предприятии "Амур".
2.8. Совместно с министерством имущественных отношений края (Громова Г.А.), муниципальным образованием г. Амурска с Амурским районом до 1 ноября 2004 г. определить потенциального покупателя имущества открытого акционерного общества "Амурский хлебозавод", находящегося в процедуре банкротства, и совместно с арбитражным управляющим разработать мероприятия по сохранению производства хлебобулочных и кондитерских изделий.
2.9. Совместно с региональной энергетической комиссией - комитетом цен Правительства края (Богдановский М.Н.) обеспечить контроль за формированием цен на хлеб, не допуская их необоснованного роста.
2.10. Оказать методическую помощь муниципальным образованиям городов и районов края в разработке долгосрочных планов социально-экономического развития хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края:
3.1. Рассмотреть на заседаниях коллегий при главах муниципальных образований городов и районов края и рабочих совещаниях итоги работы зерноперерабатывающих и хлебопекарных предприятий за 2003 год и в срок до 1 июля 2004 г. утвердить основные направления перспективного развития хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий до 2006 года.
3.2. Оказать содействие в предоставлении хлебопекарным и зерноперерабатывающим предприятиям помещений для организации розничной торговли хлебобулочными, макаронными, кондитерскими изделиями, мукой и комбикормами.
3.3. Оказать содействие Государственной хлебной инспекции по Хабаровскому краю, Камчатской и Магаданской областям в организации контрольно-инспекционных пунктов в г. Николаевске-на-Амуре, с. Покровка Бикинского района для осуществления контроля качества и безопасности поступающего сырья и готовой продукции в Хабаровский край.
3.4. При проведении тендеров на размещение муниципального заказа для предприятий и учреждений социальной сферы по хлебобулочным, макаронным и кондитерским изделиям внести в конкурсную документацию требование о наличии у участников производственно-технологической лаборатории, осуществляющей контроль качества каждой партии продукции.
3.5. При разработке планов развития муниципальных торговых комплексов в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре предусмотреть возможность замены существующих киосков по торговле хлебобулочными изделиями на павильоны различной комплектации, отвечающие санитарным требованиям и требованиям современной архитектуры.
4. Региональной энергетической комиссии - комитету цен Правительства края в срок до 1 июня 2004 г. рассмотреть вопрос о возможности предоставления льготного тарифа на электроэнергию хлебопекарным и зерноперерабатывающим предприятиям края с учетом субвенции из федерального бюджета на компенсацию тарифа на электроэнергию.
5. Органам надзора и контроля (федеральное государственное учреждение "Хабаровский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (Шаевич Б.С.), Управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Хабаровскому краю (Мясникова Н.С.), Государственная хлебная инспекция по Хабаровскому краю, Камчатской и Магаданской областям) ежеквартально представлять в министерство пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края информацию о фактах нарушения предприятиями и организациями Хабаровского края требований нормативно-технической документации.
6. Признать утратившим силу постановление главы администрации Хабаровского края от 16 октября 2001 г. N 433 "О состоянии и мерах по обеспечению устойчивой работы хлебопекарной отрасли в крае".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края Лопатина С.И. Ежегодно к 15 января информировать Губернатора края об исполнении настоящего постановления.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
Ежедневно на потребительский рынок поставляется 35 наименований хлеба, 90 видов булочных изделий, 20 наименований макаронных изделий и более 150 видов тортов, пирожных, кексов, рулетов, пряников и печенья. За 2003 год выработано хлебобулочных изделий диетического и профилактического назначения 16 тыс. тонн. Зерноперерабатывающими предприятиями вырабатывается 5 видов сортовой муки, 5 наименований крупы, а также комбикорма в ассортименте.
Объем товарной продукции за 2003 год составил 1,4 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2002 годом на 1,4 процента в сопоставимой оценке. В 2003 году увеличено производство хлебобулочных изделий на 1,2 процента, мучных кондитерских изделий - на 27 процентов, макаронных изделий - на 6 процентов, муки - на 4 процента, крупы - в 3 раза.
В бюджет края в 2003 году перечислено 42,4 млн. рублей налоговых платежей. Установленное задание по мобилизации доходов выполнено на 124,1 процента. На одного работающего уплачено 9 тыс. рублей налогов. Всего в хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности занято 5980 человек. Средняя заработная плата в 2003 году составила 5115 рублей в месяц, что составляет 66 процентов к уровню средней заработной платы по краю.
В 2003 году продолжена работа по реконструкции и техническому переоснащению производства. Освоено за счет собственных средств предприятий 34 млн. рублей, что составило 107 процентов к уровню 2002 года.
Предприятия постоянно работают над расширением ассортимента вырабатываемой продукции и улучшением ее качества. За 2003 год освоено 112 новых видов хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий, из них 35 - собственные разработки. Около 20 наименований продукции отмечено золотыми и серебряными медалями, дипломами, грамотами и благодарностями.
В то же время экономическая ситуация на хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятиях остается сложной. В 2003 году допущено снижение объемов производства комбикормов на 11 процентов. Использование производственных мощностей на хлебопекарных предприятиях по производству хлеба составило 39 процентов, на зерноперерабатывающих предприятиях по производству муки - 21 процент. Предприятия отрасли поставлены в условия жесткой конкуренции из-за сложившейся более высокой цены на свою продукцию в сравнении со стоимостью продукции, завозимой из-за пределов края.
Цены на хлеб и хлебобулочные изделия значительно отстают от роста цен на сырье, материалы и энергоносители. В течение 2003 года цены на зерно и муку увеличились в 2 раза, стоимость топочного мазута - на 10 процентов, в то время как цена одного килограмма хлеба первого сорта в среднем по краю увеличилась только в IV квартале 2003 г. на 38 процентов.
В целом по отрасли за 2003 год получен убыток в сумме 18 млн. рублей. Удельный вес убыточных предприятий составил 61 процент против 50 процентов за 2002 год. За 2003 год увеличили убытки открытые акционерные общества "Краснореченский комбинат хлебопродуктов", "Амурский хлебозавод", общество с ограниченной ответственностью "Хлебозавод N 1".
Только семь предприятий хлебопекарной отрасли по итогам 2003 года получили прибыль, сумма которой составила 10,2 млн. рублей. Рентабельность прибыльных предприятий - 3 процента.
Дебиторская задолженность на 1 января 2004 г. уменьшилась по сравнению с началом 2003 года на 54 процента и составила 111,9 млн. рублей, из них задолженность предприятий агропромышленного комплекса за поставленные комбикорма составила 12 млн. рублей. Кредиторская задолженность на 1 января 2004 г. уменьшилась на 53 процента и составила 159 млн. рублей. Снижение дебиторской и кредиторской задолженностей произошло в основном за счет проведения процедуры банкротства открытых акционерных обществ "Амурхлебопродукт", "Хабаровский булочно-кондитерский комбинат".
В городах и районах края отсутствует достоверная информация о производимых объемах и качестве продукции хлебопекарных предприятий, особенно мини-пекарен. Роль предприятий малого бизнеса в экономике районов зачастую не определена.
В целях стабилизации работы хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по развитию хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности края до 2006 года;
Контрольные показатели по производству хлебобулочных изделий по городам и районам края на 2004 - 2006 годы;
Контрольные показатели по объемам производства продукции хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности края на 2004 - 2006 годы.
2. Министерству пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края (Лопатин С.И.):
2.1. Совместно с руководителями подведомственных предприятий обеспечить выполнение контрольных показателей по объемам производства, установленных постановлением Правительства Хабаровского края от 24 марта 2004 г. N 15-пр "Об итогах работы за 2003 год и основных направлениях развития экономики края в 2004 году" и контрольных показателей мобилизации доходов в бюджет края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 15 марта 2004 г. N 13-пр "Об итогах исполнения бюджета края в 2003 году, о мерах по реализации Закона Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год" и задачах по мобилизации доходов на 2004 год".
2.2. Совместно с министерством финансов края (Кацуба А.С.), муниципальными образованиями г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района (Войцеховский В.С.), Охотского района (Масалитин В.С.), района им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю.А.), Тугуро-Чумиканского района (Чебунин В.Ф.), Аяно-Майского района (Митрофанов В.В.), Ульчского района (Колесняк В.И.) обеспечить в полном объеме завоз хлебопродуктов в северные районы края в навигации 2004 - 2006 годов.
2.3. В целях пресечения поставок в Хабаровский край зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям государственных стандартов, защиты здоровья населения края совместно с Государственной хлебной инспекцией по Хабаровскому краю, Камчатской и Магаданской областям (Володькин Н.В.) подготовить в течение III квартала 2004 г. мероприятия по усилению контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию края.
2.4. Совместно с Дальневосточной железной дорогой филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Попов В.А.) в срок до 1 июля 2004 г. подготовить обращение в комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте по получению льготных условий и скидок с тарифа по доставке зерна в край.
2.5. Совместно с Дальневосточным военным округом (председателем тендерной комиссии Пивоваровым Ю.В.) решить вопрос о размещении на конкурсных торгах объемов хлеба, муки и крупы в рамках государственного оборонного заказа.
2.6. Обеспечить закуп хлебозаводами края муки местного производства в объемах не менее 50 процентов от общей потребности для хлебопечения.
2.7. Совместно с Дальневосточным окружным управлением Росрезерва (Савченко А.П.) проработать вопрос о дальнейшем использовании производственных мощностей по переработке зерна на государственном предприятии "Амур".
2.8. Совместно с министерством имущественных отношений края (Громова Г.А.), муниципальным образованием г. Амурска с Амурским районом до 1 ноября 2004 г. определить потенциального покупателя имущества открытого акционерного общества "Амурский хлебозавод", находящегося в процедуре банкротства, и совместно с арбитражным управляющим разработать мероприятия по сохранению производства хлебобулочных и кондитерских изделий.
2.9. Совместно с региональной энергетической комиссией - комитетом цен Правительства края (Богдановский М.Н.) обеспечить контроль за формированием цен на хлеб, не допуская их необоснованного роста.
2.10. Оказать методическую помощь муниципальным образованиям городов и районов края в разработке долгосрочных планов социально-экономического развития хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края:
3.1. Рассмотреть на заседаниях коллегий при главах муниципальных образований городов и районов края и рабочих совещаниях итоги работы зерноперерабатывающих и хлебопекарных предприятий за 2003 год и в срок до 1 июля 2004 г. утвердить основные направления перспективного развития хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий до 2006 года.
3.2. Оказать содействие в предоставлении хлебопекарным и зерноперерабатывающим предприятиям помещений для организации розничной торговли хлебобулочными, макаронными, кондитерскими изделиями, мукой и комбикормами.
3.3. Оказать содействие Государственной хлебной инспекции по Хабаровскому краю, Камчатской и Магаданской областям в организации контрольно-инспекционных пунктов в г. Николаевске-на-Амуре, с. Покровка Бикинского района для осуществления контроля качества и безопасности поступающего сырья и готовой продукции в Хабаровский край.
3.4. При проведении тендеров на размещение муниципального заказа для предприятий и учреждений социальной сферы по хлебобулочным, макаронным и кондитерским изделиям внести в конкурсную документацию требование о наличии у участников производственно-технологической лаборатории, осуществляющей контроль качества каждой партии продукции.
3.5. При разработке планов развития муниципальных торговых комплексов в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре предусмотреть возможность замены существующих киосков по торговле хлебобулочными изделиями на павильоны различной комплектации, отвечающие санитарным требованиям и требованиям современной архитектуры.
4. Региональной энергетической комиссии - комитету цен Правительства края в срок до 1 июня 2004 г. рассмотреть вопрос о возможности предоставления льготного тарифа на электроэнергию хлебопекарным и зерноперерабатывающим предприятиям края с учетом субвенции из федерального бюджета на компенсацию тарифа на электроэнергию.
5. Органам надзора и контроля (федеральное государственное учреждение "Хабаровский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (Шаевич Б.С.), Управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Хабаровскому краю (Мясникова Н.С.), Государственная хлебная инспекция по Хабаровскому краю, Камчатской и Магаданской областям) ежеквартально представлять в министерство пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края информацию о фактах нарушения предприятиями и организациями Хабаровского края требований нормативно-технической документации.
6. Признать утратившим силу постановление главы администрации Хабаровского края от 16 октября 2001 г. N 433 "О состоянии и мерах по обеспечению устойчивой работы хлебопекарной отрасли в крае".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края Лопатина С.И. Ежегодно к 15 января информировать Губернатора края об исполнении настоящего постановления.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
